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  《若干意见》对保险服务业发展目标明确必

2019-09-12 16:48

    近日,国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下称《意见》),业内称之为“新国十条”,这是2006年国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》的升级版本。时隔8年,国务院以“顶层设计”的方式,提出对保险业发展的新要求。对此,业内人士指出,该《意见》的出台,明确了保险业在我国经济社会中的地位。

  早在今年年初,项俊波就表示,正与国务院沟通,争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》,最快将于今年7月出台。对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》,《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。这是时隔8年,国务院以‘顶层设计’的形式,明确保险行业在经济社会中地位,将极大推动我国保险业的发展。

  此外,鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。

而业内对此解读为,政府正在自上而下赋予保险业新的历史定位,此次定位并不是从保险行业本身出发,而是从经济结构调整、服务民生、社会治理等政策框架和战略部署的全局和高度出发,根据风险分散、化解矛盾、资金融通等的需求,将保险业各方面的服务功能主动融入,因此本次的政策利好将不局限于具体的微观政策领域和项目,而在于在整体上将保险业逐步纳入政府治理的框架,意义重大。

  此外赵湘怀预计,今年不仅保费增长恢复至2010年以前的高速时期,险资投资收益率也恢复至较高水平:2010 年至2012年长期在5%以下,2013 年回升到5.04%,预期在今明两年保持在5.2%以上。

    与“旧国十条”不同的是,“新国十条”对保险业进行了全新定位。《意见》指出,到2020年保费收入与国内生产总值的比值达到5%,同时保费收入与总人口比值达到3500元/人,进一步拓宽了与民生相关的保险业的深度和密度。对此,中国人民大学财政金融学院保险系主任魏丽在接受中国经济导报记者采访时表示,我国现阶段保险行业保费收入与这一目标还有一段距离,未来如果要实现此目标,意味着2020年保险行业保费收入规模将达到4.73万亿元,保费年复合增长率接近15.5%,保险业在6年内将驶入快速发展的轨道。

  《若干意见》对保险服务业发展目标明确。即到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

  其中,对于发展目标的两个关键数据是:保险深度达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。

有意思的是,会议上,国务院总理李克强还特别以刚在世界杯半决赛上获胜的德国队举例,称德国队取胜的优势是靠整体配合,借此强调“国务院部署加快发展现代保险服务业,绝不仅仅是给保监会下任务,各部门都要根据各自职能分工、协调配合,为整体服务”。

  根据保监会最新发布的《中国保险业社会责任白皮书》,2013年,中国保险业保费收入达1.72万亿元,居世界第四位;2013年底,我国保险业总资产达8.3万亿元。

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  7月初,国务院第54次常务会议审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《若干意见》)。7月10日,保监会召开党委扩大会议,保监会主席项俊波表示,国务院常务会议审议通过《若干意见》),这是我国保险业发展历史上的一件大事,要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机,努力开创保险业发展新局面。

  同时,将保险纳入灾害事故防范救助体系。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生,促进安全生产和突发事件应急管理。

对于未来行业具体的发展方向,长江证券(4.49,-0.07, -1.54%)研报指出,“国五条”中,寿险业务高度定调“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”,强调保险承担的保障功能,涉及的保险业务包括寿险业务中商业养老健康保障计划、保险养老产业、保险健康产业、商业医疗疾病保险、小额保单等;产险业务重视非车险业务,支撑小微和新型经济体发展,包括巨灾保险、工程保险、信用保险和保证保险、出口信用保险、强制责任保险、治安保险等;险资运用方面将契合经济转型升级需要,强调投向城镇化、重大基础设施建设和棚户区、股票和债券市场等。

  定位“现代服务业”

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  中国证券网讯(记者 卢晓平)13日下午,中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)(简称若干意见),俗称“新国十条”。

  另外,要健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。

“预计占市场份额约80%的主要寿险公司个险新单保费今年上半年将同比增长约20%左右,为过去三年以来的最好水平,显示出强劲复苏的信号。这主要得益于产品升级、需求回升以及销售激励。另外,公众对理财和信托产品风险意识的提高也增强了低风险保险产品的吸引力。”中金公司分析师唐圣波认为。

  对于未来行业具体的发展方向,长江证券研报指出,“国五条”中,寿险业务高度定调“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”,强调保险承担的保障功能,涉及的保险业务包括寿险业务中商业养老健康保障计划、保险养老产业、保险健康产业、商业医疗疾病保险、小额保单等;产险业务重视非车险业务,支撑小微和新型经济体发展,包括巨灾保险、工程保险、信用保险和保证保险、出口信用保险、强制责任保险、治安保险等;险资运用方面将契合经济转型升级需要,强调投向城镇化、重大基础设施建设和棚户区、股票和债券市场等。

    全新定位

  近年来,由于我国地震、台风等大灾频发,业界一直呼吁加快推动巨灾保险的发展。对此,“新国十条”明确提出,要建立巨灾保险制度,制定巨灾保险法规。鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。

基本面回暖

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