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重庆市长黄奇帆,但他并未就房产税的征收方案

2019-11-03 19:48

摘要:上海市市长韩正18日在上海两会上表示,上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收,进一步抑制房地产投资和投机。 韩正是在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告补充发言时做出上述表示的,但他并未就房产税的征收方案做详细...

年复一年的地方两会,人们都希望能从中听到点新鲜事儿。而最受人关注的,莫过于处于风暴漩涡的房地产领域改革。2011年,各大城市的市长们是如何筹划他们的房市的?

摘要: 上海、重庆出台房产税细则备受关注的房产税改革终于「千呼万唤始出来」。上海、重庆分别宣布自1月28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作,并公布房产税征收标准。国家财政部表示,会根据试点的经验,将房产税逐步推至全国。中国房产税改革大幕正式开启,上海重庆房产税税率高不高?上海、重庆出台房产税细则备受关注的房产税改革终于「千呼万唤始出来」。上海、重庆分别宣布自1月28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作,并公布房产税征收标准。国家财政部表示,会根据试点的经验,将房产税逐步推至全国。中国房产税改革大幕正式开启,改革将会给百姓生活带来何种影响?两市征收房产税的试点,究竟会对处于胶着状态中的楼市调控带来怎样的影响?两种不同的调控措施又会为将来的全面推广提供哪些可以借鉴的示范效应?一直是老百姓关注的焦点。上海抑制投资重庆瞄准豪宅重庆市市长黄奇帆表示,重庆市房产税改革试点采取分步实施的办法,首批纳入征收对象的住房包括:个人拥有的独栋商品住宅;个人新购的高档住房;在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房。和重庆房产税略有不同,上海的方案针对新增一般房地产,而且按照人均面积考虑起征点。上海房产税征收对像包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房;对于上海市居民家庭人均不超过60平方米的,其新购的住房暂免征收房产税。不过在房产税征收标准制定上,上海、重庆都各有不同重点,其中上海的征税目标,主要是本地家庭新购买的第二套房,及非当地居民新购住房,税率为0.4%至0.6%;重庆则瞄准独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,既针对增量房,也针对存量房,主要针对富人群体征税,税率为0.5%至1.2%。虽然有着共同的特点,上海和重庆房产税的区别也很鲜明。之所以会有这样的区别,南京大学经济学系教授高波认为:「从征税对像上看,重庆很明显是在抑制高档房消费,而上海则更偏重于抑制投资投机需求。」中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任倪鹏飞也认为,和重庆版房产税征收方式不同,沪版房产税征收面相对比较广,不但对本地第二套及以上征收房产税,对非本地居民购房也征收房产税,这种征收方式范围相对比较大,对房地产市场的影响也相对大。试行的房产税税率并不高温和、操作性强、保护了普通老百姓居住需求,高波如此评价这两大房产税试点方案。高波说:「像重庆市民新购普通商品房不征税,上海也对新购二套房改善居住的家庭实行退税优惠,为改善型需求提供了空间。应该说,这样较为温和的改革阻力较小,也减少了操作的难度,很容易区别征税对象。」黄奇帆在新闻发布会上也对房产税征收税率作出了解释,与全球其他地方相比,重庆市本次征收的房产税税率并不高。当前美国征收房产税的税率,大致在1%─3%。「为什么这么定,这是有原因的,因为只要收到了3%,炒房的都没有了。」黄奇帆说:「现在是人人炒房、人人炒股,莫名其妙,为什么会出现这种情况?归根结底,没有搞房产税,住房首先是用来住的,如果有房产税,现在的全民炒房的现象就会改变。」不过黄奇帆也承认,由于影响房价的因素有住房的全面市场化、地方政府卖地价格拉高、财税政策不到位、供求关系失衡以及货币政策导致流动性过剩、游资过多、闲钱过多等5个原因。仅仅期望一个房产税政策就能打压房价,是不现实的。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,重庆版房产税征收对像主要为高端住宅,将会准确打击投机行为。0.5%─1.2%之间的税率设置比较合适。「不太高,也不太低。如果税率设置太低不会对房地产市场生成影响,而税率设置太高又将超出百姓承受能力。」刘桓同时表示:「上海版房产税主要针对二套房征收,对像不同于重庆,可能主要考虑到当地房产市场情况。此外,0.6%和0.4%的两级税率也相对较低,征收方式也比较宽松,这个税率设置虽然稍低于重庆版,但由于征收范围较广,同样可以打压当前上海高企的房价。」征税全数用来建保障房房产税改革一度被认为是抑制房价过快上涨的「杀手镧」,但专家表示,房产税影响最大的仍然是投资需求。住建部政策研究中心副主任秦虹认为,房产税是对所购房产按价值量年年征收,无论是自住型购房者,还是投资型购房者,其影响都不容忽视。从短期看,房产税的出台对房地产市场有着直接或间接的影响,能对高涨的房地产价格起到威慑作用。但从长期来看,影响房地产价格的主要因素在于供求关系和后市预期,遏制高房价不能寄希望于房产税「一剑封喉」,楼市调控仍需继续打「组合拳」。市场人士普遍认为,房产税对房价的影响取决于最终税率。但从当前来看,上海和重庆征收房产税的方案并非十分严格,在需求没有大幅减少的情况下,当前出台的房产税对房价影响幅度很有限。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生说:「房产税不会影响合理的购房需求。」黄奇帆则表示,重庆房产税征收范围只涉及10%的人群,主要针对高端房产业主和炒房客,不会增加普通百姓的购房负担。与此同时,为减轻首次购房者的负担,重庆继续保留实施首次购房按揭贷款抵扣个税的财政补贴政策,确保百姓刚性购房需求。「房产税的意义在于调节收入分配。」黄奇帆强调,对占有公共资源较多的人征税,全数用来建保障房,是对弱势群体的补助和支持。同时可适当地改变社会的住房消费习惯,例如囤房者会因为成本提高,而把房子出租,令供应增加。政府亦会透过增加供应、提高房贷成本、调整税率等综合措施调控楼市。

1月18日,上海市市长韩正在上海两会上表示,上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收,进一步抑制房地产投资和投机。而此前,重庆市市长黄奇帆则宣布:“重庆市政府将对房地产市场加强财税调节,并确定开征高档商品房房产税。”

在“十三五”期间,公众关注的我省房地产税是否会开启征收模式?对此,河南省房地产业商会秘书长赵进京表示,房地产税的改革需要和整个税制的调整和改革,包括下一步深化住房制度的改革相匹配,因为税不是一个独立的问题,它是和整个领域的体制建设、制度建设相关联的,所以需要统筹考虑。

上海市市长韩正18日在上海两会上表示,上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收,进一步抑制房地产投资和投机。

重庆市长黄奇帆:向高端商品房开刀

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继10月1日,重庆市开征个人住房房产税后,上海市于11月也对外正式发布关于缴纳2015年个人住房房产税有关事项的提示,自此作为房产税征收试点城市的重庆和上海,均向房产税征收迈出了最重要的一步。

韩正是在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告补充发言时做出上述表示的,但他并未就房产税的征收方案做详细解释。

1月9日,在重庆市2011年政府工作报告中,黄奇帆明确提出,加强财税调节,完善个人所得税征收方式,稳妥推进高档商品住房房产税试点。分析人士指出,这透露出重庆市已将征收房产税的目标范围收窄,其征收已是箭在弦上。

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税率0.4%或0.6%

1月9日,重庆市市长黄奇帆提出,“十二五”期间,重庆将开征高档商品房房产税。1月16日,韩正表示,上海今年将按照国家部署,做好房产税改革试点准备工作。

同时据中央电视台报道,当问及房产税是针对增量房还是存量房时,黄奇帆表示,“存量增量都有。”但并未就重庆房产税的征收方案细节作出更详细的说明。而有消息人士称,重庆市针对高档房征收的房产税税率可能在1%左右。

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在承受范围之内

消息人士向中国证券报记者透露,上海和重庆两地的房产税征收方案,将由财政部牵头联合在北京宣布。两地联合发布的时间可能是上海两会结束后,但估计在全国两会之前。

上海市长韩正:针对大户型征收房产税

这意味着,在房地产宏观调控的“十八般武艺”用尽之后,被认为是杀手锏的房产税将热辣登场。但是,房产税来了,楼市就能长治久安吗?

以上海市为例。上海市个人住房房产税征收对象,包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60㎡的,其新购的住房暂免征收房产税。

消息人士称,上海有必要征收房产税,但要立足长远,不应是短期的政策。针对房地产市场调控,已有的调控政策要继续落实好,抑制投资投机性购房。中国证券报记者获悉,如果之前有多套住房,暂不会征收房产税,但若新购,将一并累加,按超过人均面积部分征收。

1月16日,上海市长韩正在参加上海市政协十一届四次会议专题会议讨论时说,如果政策制定者不能感同一大批青年人、新上海人身受的紧迫感和渴求,不去解决他们“蜗居”、“房奴”的问题,上海就没有未来。

房产税确定出山

据了解,税基暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,适用税率暂定为0.6%。对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍的,税率暂减为0.4%。

受房产税复征消息影响,最近上海楼市上的大户型较受关注。数据显示,上周(1月10日-1月16日)上海新房的周成交量延续下跌15.7%,但由于外郊环区域均价持续攀升以及部分豪宅依旧有不俗的成交,周均价依旧连续第五周维持在23000元/平方米的高位。

韩正指出:“上海的房价过高,严重扭曲了住房的居住功能,也损害了群众的利益。”为此,他表示,上海将继续坚决、严格地贯彻执行中央关于房地产市场调控的各项政策措施。他说,上海市政府去年10月出台关于房地产市场调控的若干意见,今年要进一步落实包括限购、金融政策在内的各项措施,其中上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收,进一步抑制房地产投资和投机。

自去年4月之后,中国房地产市场一直置于“史上最严厉调控”的风声之下,但市场表现却与调控预期相去甚远。

按此方法计算,上海应税住房年应纳房产税税额=新购住房应征税的面积×新购住房单价×70%×税率。也就是说,一居民家庭 3人,原先有105㎡存量房,现新购123㎡,按单价21500元/m2来计算,其应缴房产税税额为(105+123-180)×21500×70%×0.6%=4334.4元。

市场人士认为,重庆、上海只是试点城市,房产税最终征收范围会扩大到全国。短期内,房产税对房地产市场的影响有限,但中长期来看,随着房产税的全面复征,房地产泡沫将被不断挤压。

近日,上海市委常委、常务副市长杨雄在回应政协港澳委员发言时指出,上海即将出台试点的“房产税”主要是为了建立一个新的制度框架,而并非为了收税本身,“房产税”全国推广只是时间问题;同时上海将为永远买不起房的市民提供廉租房。

国家统计局的系列数据表明,2010年全国房地产开发投资48267亿元,比上年增长33.2%;土地购置面积高达4.1亿平方米,同比增长28.4%;土地均价同比上涨29.1%,高达2437元每平方米。

“相比上海市动辄数万元的成交单价,4000多元的房产税只是个零头。”在上海生活的张先生表示,相比契税和个税,房产税的征收政策在他的承受范围之内。

分析人士认为,不能让房产税政策单独出击,需要更多配套政策以形成“合力”。而且,能否有效提高住房供应能力,尤其是保障房供应水平,改善住房供需关系,也关系到未来房地产行业能否健康发展。

北京市长郭金龙:多建保障房

“全国城市地价出现快速反弹等一系列市场态势表明,2011年房地产调控政策需要进一步收紧。”国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院于1月17日发布的全国主要城市地价监测报告指出。

税率0.5%~1.2%

TAGS:新购房按征面积税比例房产上海超

1月16日,北京市市长郭金龙在北京市十三届人大四次会议上作政府工作报告时说,北京2011年将严格落实房地产市场调控措施,继续增加住房有效供给,坚决遏制房价过快上涨。

此前,中央层面已经多次发出调控会持续收紧的信号。

免税面积大

对于公众关心的房产税问题,北京市常务副市长吉林在北京两会政务咨询会上说,上海和重庆推出的房产税只是试点,北京不在试点之内,还没有具体日程。北京是否执行房产税,要听从国务院的整体安排。

在国务院总理温家宝2010年12月26日公开表示“有信心让房价回到合理价位”,以及国务院副总理李克强12月27日强调“要坚持房地产市场调控不动摇”后,住房和城乡建设部部长姜伟新12月29日在全国住房和城乡建设工作会议上也表示,2011年将“继续坚定不移地加强房地产市场调控,进一步强化各项调控措施的执行”。同时,住建部将“会同有关部门储备调控政策”。

重庆市开征个人住房房产税的对象是独栋商品住宅或单价超过13192元/m2的住房,以及在此间无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套以上的普通住房。

郭金龙称,北京2011年将全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入,加大政策性住房建设收购力度,加快配套设施建设,切实增加实物供给量,确保新建和收购20万套,力争竣工10万套。

重庆地方政府很快“响应”。年关一过,重庆就明确表示“即将对高档商品房开征房产税对房地产市场加强财税调节”。

对于税率问题,相关负责人介绍,独栋商品住宅、“三无人员”第二套普通住房及成交单价在均价的3倍以内的高档住房,税率为0.5%;3倍至4倍的,税率为1%;4倍以上的税率为1.2%。

1月20日,北京市住建委新闻发言人秦海翔表示,鼓励机关及企事业单位等社会单位利用自有国有土地建设公共租赁房。

如今,房产税征还是不征已不再是问题。以怎样的面目开征,才是急需解开的谜团。

相比上海市人均免税60㎡的政策而言,重庆市对新购的独栋商品住宅、高档住房,免税面积为100㎡。

杭州代市长邵占维:将力推限价商品房

征收动机复杂

以重庆市征收标准为例,一户家庭原本拥有一套面积500㎡的存量独栋商品住宅,交易单价15000元/㎡,那么这套房子每年应缴纳的房产税为×15000×0.5%=24000元;假设某个家庭在2012年1月购买了一套面积200㎡,交易单价20000元/㎡的高档住房,那么这套房子每年应缴纳的房产税为㎡×20000×1%=20000元。

尽管杭州两会在1月下旬召开,但杭州市政府事先对民意进行了摸底测试。调查显示,杭州市民意见集中在住房、交通拥堵、产业结构调整、教育、卫生、收入等民生问题上。

作为一个并不新的税种,房产税在近几年楼市宏观调控中,屡次被推向风口浪尖。

业内人士介绍,房屋均价7000元,起征点将近均价的两倍,对于大多数重庆市民而言,房产税并不在缴纳范围内。

对此,杭州市委副书记、代市长邵占维表示:“一是房价,让房价保持在合理水平,要写进2011年政府工作报告中,要让市民有信心,事实上,杭州的保障性住房覆盖率以及数量都是位于全国首位,2011年,杭州还将考虑推出限价商品房,可能价格只有同地段商品房市场价的50%或2/3,满足条件的市民可以购买。二是政府会千方百计地控制物价,增加粮食储备、鼓励蔬菜进超市直销。”

1986年10月,中国颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,正式开征房产税。范围只限于在城市、县城、建制镇和工矿区,且仅对经营性房屋开征。

郑州开征房产税仍需时日

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